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2016年11月30日 星期三
地價稅大幅調漲 中央、地方仍應堅持己見？
長期以來，本人一向主張房產稅應兼顧負擔能力與經濟成長，不應淪為政治操作議題。
報載蔡英文總統日前拍板，透過老舊住宅更新來帶動內需市場，要求行政部門月底前提出規畫方案，對於安全堪慮的老舊住宅，給予足夠的容積誘因，鼓勵公股行庫和金融機構積極參與，這項政策宣示當然值得肯定，惟當美國新總統川普全力拚經濟之際，蔡總統能作此政策宣示，可想其以房地產提振內需之急切。
而此際正值中央及地方政府全面提高房產稅(地價稅、房屋稅、契稅、土增稅、房地合一稅等)以增加財政收入，又逢房價大幅下挫，而引來殺鵝拔毛之譏。
為何一般民眾會對這一次房產加稅很有感？其因在於中央與地方擬一次性調高稅額，加以依市價課稅的政策方向也已逐漸明朗，這也難怪一般民眾普遍質疑稅負調高有無底限。
現在不說清楚，大家除了不敢都更，連帶也不敢買房，按今年一～九月全台買賣移轉十七．五八萬棟推算，全年可能只有二十三萬棟之譜，將創下二十五年來新低，屆時最直接的衝擊除稅收之外，關聯性產業亦將遭受重創，連帶期望藉都更帶動內需恐將落空。
以前都更戶最直接的問題是「一坪換幾坪？」現在則是「都更後一坪的稅要繳多少？」在沒有明確答案之前，都更必然難上加難。
而為了讓讀者能深入淺出瞭解其影響，前期說明地價稅，本期則著重房屋稅這項稅制的現況和其爭議性，提出可行的解套方案。
經濟議題不是零和遊戲
自民國百年以來，政府為抑制投資客炒作房價，大幅調高非自用住宅累進稅率，雖然成功壓抑房價，不過這種「齊頭式」的增稅，卻也帶來房地產市場的全面衝擊，在全面加稅情況下，持有成本大幅增加，尤其現階段景氣轉折極為明顯，房價持續下跌也是公開的事實，持有房產成本驟增，導致交易量驟減，政策如有失誤，恐將進一步導致資產逐年縮水，甚至有淪為負資產之虞。
當前一般民眾最感疑惑的是，最近大幅增加房產稅是否只是開端而已？按內政部和財政部刻正建立溝通平台，旨在研究運用實價登錄大數據資料，制定不動產持有稅的稅基，雖然主管機關沒有明確直講，其實方向很清楚，未來房屋稅的稅基─房屋評定現值與地價稅的稅基─公告地價，最終將逐漸「接近」市價。
而更值得重視的是，房產稅制改革是否應兼顧經濟成長？
房屋稅全面加稅 已淪為打房工具
對於稅負一事，本人一貫立場是贊成稅制改革，不論是持有稅抑或是交易稅，國民都有依法納稅的義務。但現在經濟景氣不佳，一般人民薪資所得倒退十六年；根據調查資料顯示，房仲與書局、醫美、證券、健身、飯店幾乎淪為六大慘業，影響所及，連黃金店租都急跌三成，可由台北市忠孝東路四段與仁愛路四段陸續出現一樓空置店面，在在顯示當前房仲經紀面臨失業率大幅攀升困境。
房價飆漲在這一波稅制大幅調整後的確達到壓抑效果，卻也造成相關行業急遽萎縮，光去年整體房仲結束營業店數就高達一千三百家，且今年全年買賣移轉棟數更可能萎縮至二十三萬棟，創近二十五年新低。
再看台灣房地產的持有稅與交易稅堪稱全世界最複雜的稅制，政府不思整體性的規劃改革，只圖便宜行事，以民國103年7月1日稅基調整後的房屋稅計算公式來看，公式中出現兩次路段率，明顯出現重複課稅現象。此外，對只有一戶的自住者普遍性增稅，亦使基層民怨不斷升高。如今主管機關高舉「居住正義」大旗，不僅未兼顧負擔能力，卻在匆促中擬訂一連串的全面增稅政策，終致原已相當複雜的房地產稅制更是疊床架屋，陷入難以回頭修正的泥淖。
緩和漸進 並兼顧負擔能力與經濟成長
現階段政府打著居住正義大旗對不動產大幅加稅，各地方政府多針對新房屋提高標準單價或路段率，拉高房屋稅稅基，部分縣市甚至回溯既往調整中古屋標準單價，引發民眾對政府變相加稅層層疑慮。
這波調高不動產持有稅後，地方政府財庫大豐收！統計今年前九月全國房屋稅累計已課徵722.3億元，超過全年度預算5.9％；另六都合計金額高達570.5億元，占全國比重近八成，其中，北市課徵金額達151.4億元居全國之冠，新北市也超過百億元。
在上半年房屋稅震撼後，今年公告地價再調升高達三成，使得十一月份課徵的地價稅「更加有感」而再度引發新民怨，為減輕民眾負擔，六都雖全都決定採行分期或緩繳措施，惟恐亦於事無補，畢竟還是要多繳稅。
房地產會客室主持人-莊孟翰
再看看稅單附註內容，大都依稅法規定：「納稅義務人或代繳義務人未於稅單所載限繳日期內繳清應納稅款者，每逾二日按滯納數額加徵百分之一滯納金；逾三十日仍未繳納者，移送法務部行政執行署所屬行政執行分署強制執行」，試問一般民眾感想如何？
由於目前外銷景氣不佳，提振內需成為大方向，不僅蔡總統看重房地產產業，各界也都一致關注景氣急遽轉折，因此，稅負加重宜從長計議，不僅應緩和漸進，更應兼顧負擔能力與經濟成長。而現今稅制結構性改變，在房產稅四箭齊發，未來房市將呈Ｖ型快速反彈？Ｕ型緩步回升？或Ｌ型長期下挫發展趨勢？仍是未定之天。
因此，對策略性產業長期持有之不動產，應制定房屋稅與地價稅優惠稅率；此外，對都市更新後原住戶在原有面積內之房屋稅與地價稅，應予特別優惠考量，以利都市更新之推動。再如修正土地稅減免規則第十七條，重劃地區內土地，自重劃完成日起，減半徵收二年地價稅之規定，建議中央修法授權地方政府延長減徵期間，再緩步恢復全額課徵為宜。
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查陸毛巾反傾銷 明年11月公布結果
我國對中國大陸產製進口毛巾產品，課徵反傾銷稅即將屆滿五年。財政部昨（30）日公告對中國大陸產製進口毛巾產品展開調查，是否繼續課徵反傾銷稅，預計將在明年11月結果出爐。
我國自2011年12月20日起，對中國大陸產製進口毛巾產品課徵反傾銷稅，其課徵期間至今年12月19日屆滿5年。依平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法規定，財政部於今年5月9日公告，國內同類貨物的生產者如認為有繼續課徵的必要，須於公告翌日起一個月內提出申請。
關務署官員表示，雲林縣毛巾產業科技發展協會於6月8日提出繼續課徵的申請，財政部也公告會展開調查是否持續課徵反傾銷稅，未來除了發問券予進出口商，也需要赴中國大陸實地檢測，因此預估會有一年的時間，明年11月底最終結果才會出爐。
關務署指出，本案申請人具備國內產業代表性，根據其提供的資料，可合理懷疑涉案進口貨物，如停止課徵反傾銷稅，將繼續或再度發生傾銷及損害我國產業情事。因此財政部關稅稅率委員會在11月14日第203次委員會會議決議調查。
至於調查程序及時限部分，財政部應自公告進行調查日起六個月內完成調查認定，並通知經濟部。
經濟部應自公告進行調查日起展開調查，並於接獲財政部通知的翌日起兩個月內完成認定，並通知財政部。
而財政部則於接獲經濟部通知翌日起十日內，提交該部關稅稅率委員會審議，針對是否繼續課徵反傾銷稅作成最終認定。
跨境電商 明年可望課稅
立法院財政委員會昨天初審通過營業稅法修正草案，未來跨境電商在台銷售勞務，例如Apple Store賣付費App、LINE賣貼圖或遊戲等，都要落地辦理稅籍登記，並比照國內電商繳稅。
財政部表示，若順利三讀通過，將儘速修訂相關子法規與建置簡易登記及報繳稅平台，並輔導相關業者遵循新法相關規定，預計最快明年五月正式上路，首年稅收可達九億元。財政部表示，未來修法後，跨境電商若要來台做生意，都要辦稅籍登記，賣的東西都要內含營業稅，也不再有免稅門檻，和國內業者相同，不有稅源流失及國內外業者不公平競爭的問題。
跨境電商課徵營業稅概況 圖／經濟日報提供
金融業連環踩雷 炸傷獲利
2018年亞太反洗錢組織來台評價在即，國銀地雷卻連環爆，金融業今年獲利更可能寫下三年最差紀錄，部分國銀不但人事大地震調動高層主管，更多的國銀傳出拉高授信標準，就算對大集團授信也必須有旗下集團其他子公司背書，以保債權；金融業預估，這個冬季，國銀人事異動以及嚴控授信，將至少延續到明年第1季。
此外，金管會調整明年責任準備金利率，台幣、美元以及澳幣計價保單調降1~2碼，意味民眾購買保險成本提高一成至兩成，衝擊國銀財富管理部門明年業績，對企業放貸頻頻受傷的金融業來說，可說是雪上加霜。
根據金管會統計，今年前十月保險業獲利年衰退達近三成。
市場進一步推估，前十月全體金融業獲利約4,290億元，全年金融業獲利恐創2013年最差紀錄，也可能會影響到明年配息。
上周五永豐金宣布銀行經理人高層異動，營運長、財務長、總經理等職務全換人，震撼金融市場；華南銀也對鼎興案相關承辦人員做出最初懲處與調整職務；富邦金11月聘入花旗五虎將之一的程耀輝，被市場視為富邦金因應市場變化，開始人事新布局。
對於強化企業授信實質作法，避開今年三大企金放貸地雷的玉山金， 總經理黃男州指出，客戶無論集團大小，皆要控管放款額度，並定期檢視，民營金控業者之間也已加強審查中小型營造業、觀光業體質，並定時與同業「交換消息」以確保債權。
法人指出，近期金控進入法說月，法人緊盯金融業兩大數字表現，包括備抵呆帳覆蓋率、資本適足率，原因在於鼎興牙材、理成營造倒閉以及興航解散下市三地雷，凸顯國內民營金融業家族色彩濃，而且公民營行庫都面臨公司治理挑戰，即便有政府或是大集團背書的企業，都可能成為地雷。
法人指出，國內金融機構如果不適時提高公司治理門檻，強化經理人制度迎戰，換一波高層人事後，經營風險依舊會偏高。
「必須做出調整給主管機關看」，金融業高層私下指出，除了踩到不少企金地雷之外，人民幣TRF事件波及諸多金控與銀行業者，牽扯出一條龍業務或是中小型國銀幫忙假造KYC、KYP資料等，國內金融機構誠信有待重振。
金融業今年面臨三大地雷 圖／經濟日報提供
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